2025年江苏省围绕“激发创业活力、促进就业增收”目标，从资金支持、载体建设、重点群体帮扶等多维度出台系列创业政策，结合国家战略与地方产业特色，为创业者提供全周期保障。以下是核心政策要点及具体措施：

一、资金支持：降门槛、提额度，缓解创业融资压力

1. 创业担保贷款“提额降息”

• 个人创业贷款：额度从30万元提高至50万元（部分科技型、乡村振兴领域创业者可申请“人才贷”，额度最高100万元）；合伙创业或组织起来共同创业的，最高可贷600万元。

• 小微企业贷款：额度提升至500万元，符合条件的小微企业可享受财政贴息（贴息后实际利率低至2%左右）。

• 简化流程：推行“线上快审快贷”模式，创业者凭身份证、营业执照等基础材料即可申请，最快3个工作日内放款；取消“反担保”强制要求（科技型小微企业可凭信用贷款）。

2. 一次性创业补贴与社保补贴

• 首次创业补贴：毕业5年内的大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体，在江苏注册登记并正常经营6个月以上，可申领1万元一次性创业补贴（南京、苏州等部分城市提高至1.5万元）。

• 社保补贴：初创企业招用毕业年度高校毕业生或就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社保的，按企业实际缴费金额给予50%-100%补贴（最长3年）。

3. 创业失败兜底保障

• 对首次创业失败且符合条件的创业者，提供最长6个月的社会保险补贴（按灵活就业人员标准）；对因创业失败产生债务的个人，纳入“创业信用修复”试点，避免不良征信影响后续融资。

二、载体建设：打造“家门口”创业孵化生态

1. 创业孵化基地“扩容提质”

• 全省新建或升级100家省级创业孵化基地（含科技园、众创空间、乡村创业驿站），覆盖高校周边、产业园区及乡镇（如南京江北新区数字经济孵化器、苏州昆山两岸青年创业园）。

• 入驻福利：前3年免租金（或按市场价50%收费），免费提供创业培训、法律咨询、财务代理等服务；入驻企业可优先申报“江苏省大学生优秀创业项目”（最高奖励10万元）。

2. 高校与园区联动“预孵化”

• 推动省内167所高校设立“校园创业苗圃”，为在校生提供“试创业”场地（如南京大学“科创星火计划”、东南大学“未来实验室”）；

• 支持企业与高校共建“产业孵化器”（如无锡物联网产业孵化基地、徐州工程机械创新工场），学生团队可直接对接企业需求，加速技术成果转化。

三、重点群体帮扶：精准施策，激发多元创业活力

1. 大学生创业“护航计划”

• “苏青驿站”创业服务包：为毕业3年内大学生提供“创业培训+导师辅导+项目路演”一站式服务（南京每年组织100场创业沙龙，苏州提供“一对一”创业导师匹配）。

• 专项赛事奖励：参加“互联网+”“挑战杯”等省级以上创业大赛获奖项目，最高可获50万元奖金，并优先推荐给省产业基金投资（如2024年“创响江苏”大赛金奖项目“AI工业视觉检测系统”获省高投集团2000万元融资）。

2. 乡村振兴“田园创业”支持

• 返乡创业补贴：返乡农民工、退役军人等在乡村创办家庭农场、合作社等新型经营主体，可申领5000-2万元一次性补贴（盐城、宿迁等地对种植养殖类项目额外补贴3年土地流转费用）。

• 电商与文旅创业：从事农村电商（如农产品直播带货）、乡村旅游（如民宿运营）的创业者，可申请“苏农贷”专项贷款（额度最高30万元，利率低于市场平均水平）。

3. 科技人才创业“突破计划”

• 对高层次人才（如院士团队、海外归国博士）创办的科技型企业，提供“三免三减半”税收优惠（前3年免征企业所得税，后3年减半征收）；

• 设立“江苏省科技创新天使基金”，对种子期、初创期科技企业投资（单个项目最高500万元），优先支持人工智能、生物医药、新能源等领域。

四、能力提升：从“创业小白”到“经营能手”的全链条培训

1. 创业培训“线上线下融合”

• 免费课程：依托“江苏智慧人社”平台开设“创业云课堂”（涵盖市场分析、财税管理、短视频营销等模块），创业者可随时学习；线下在全省13个地市设立“创业实训基地”（如常州“青创实训营”、南通“家纺创业工坊”），提供模拟公司运营、沙盘推演等实践机会。

2. 创业导师“一对一”帮扶

• 组建“江苏省创业导师库”（超1000名导师，含企业家、投资人、高校教授），为创业者提供“7×12小时”在线咨询；重点群体可申请“导师驻企辅导”（南京每月组织10场导师企业行活动）。

五、区域特色政策：因地制宜，放大地方优势

• 苏南（南京、苏州、无锡等）：聚焦数字经济、生物医药、高端制造，提供“技术+资本”双支持（如苏州工业园区“生物医药创业券”，最高抵扣研发费用50万元）。

• 苏中（扬州、泰州等）：围绕船舶制造、新能源产业，设立“产业链创业基金”（如泰州“新能源创业直通车”，企业可获设备采购补贴30%）。

• 苏北（徐州、连云港、淮安等）：结合乡村振兴与物流枢纽建设，推出“返乡创业驿站”（如连云港“海鲜电商创业基地”、徐州“农机具创新工场”），提供场地+物流+市场一站式服务。

六、政策申请指南：如何高效享受福利？

1. 线上渠道：登录“江苏省人力资源和社会保障厅官网”或“江苏政务服务网”，进入“创业服务专区”在线申报；

2. 线下咨询：各市、区（县）人社局“创业指导窗口”提供一对一政策解读（南京市民可前往“南京市创业指导中心”，地址：建邺区江东中路265号）；

3. 关键时间节点：创业担保贷款、一次性补贴等政策需在创业后6个月内申请（逾期不补）；重点群体赛事报名集中在每年3-5月（关注“江苏人社”微信公众号获取通知）。

结语：创业者的“江苏机遇”

2025年江苏的创业政策以“更普惠、更精准、更可持续”为导向，从资金、场地、能力到资源对接，构建了覆盖创业全生命周期的支持体系。无论是大学生、返乡人员还是科技人才，都能找到匹配的政策红利。正如江苏省人社厅相关负责人所言：“我们希望让每一个有梦想、有能力的创业者，在江苏都能‘轻装上阵’，把好创意变成好生意。”